房地产税立法暂缓，5年内难开征

财政税收是国家治理的基石和重要支柱，和老百姓的切身利益息息相关。在全面依法治国的部署下，不少重大改革最终会通过立法或修法来推进。

在最近公开的十四届全国人大常委会立法规划中，最受关注的房地产税法、个人所得税法（修改）并没有被提及。这意味着起码五年内，房地产税不会普遍开征，也就是个人持有住房短期不用担心交税，但房地产税立法大目标未改，只是时间问题。

个税重大改革需要修法，但本届人大未列入审议项目，意味着像提高起征点、扩大综合所得范围、调整税率等个税改革推出的概率较小，当然像专项附加扣除调整这类无需人大修法的改革举措，仍可期待。

另外，时不时传出的开征遗产税，也未出现在这届人大立法规划中，因此至少五年内，遗产税开征没戏。

而增值税法、消费税法、关税法、税收征收管理法（修改）、会计法（修改）、预算法（修改）列入本届人大立法规划，这意味着税收立法进程加快，三大税种将由国务院暂行条例上升为法律。税收征管力度会加强，并强化纳税人合法权益保护。会计监督力度会强化，尤其是防止会计数据造假等。预算改革将进一步深化，强化财政资源统筹和可持续性。

房地产税又搁浅了

今年4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这一消息也在网络上引发了有关房地产税、楼市动向等方面的猜想。但从近年一系列官方表态可以看出，房地产税短期不会全面开征。

不动产统一登记本身不是为了开征房地产税，是为了保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。物权保护制度与税收征管制度是两种不同的制度安排，实施不动产统一登记制度的目的不是为了征收房地产税，但实施不动产统一登记可以辅助支撑更好地开展税费的征收工作。

房地产税之所以暂缓，与当下的楼市环境有直接关系。

第一，房地产供需结构决定了，市场已经告别了黄金时代，再也回不去了。过去几十年，房地产全速发展，一二三四五线城市的住宅建筑拔地而起。而需求方面，低能级的城市居民，该买的基本都买了，一线与强二线能买得起的也都买了，买不起的依旧买不起，是无效需求。大多数城市的房地产已经进入了存量时代，而房地产税征收的基础之一，便是存量房。

第二，卖地收入也回不去了。现在房企忙着自救，无暇他顾，卖地收入不断下滑。

第三，房地产税征收，是针对二套房以上的房子，并不影响刚需购房。目的引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

第四，地方政府财政承压，需要新的税种补充。中央谋划房地产税的目的，本来就是成为地方城市新的钱袋子。当初讨论房地产税的时候，就是想着在土地财政青黄不接的时候，顺势推出来补充地方政府的钱袋子。

当然，立法规划不提房地产税，不意味着房地产税立法就废止了，只能说暂缓。全国人大已经授权国务院来推进房地产税试点，因此即便不立法，国务院也能在试点城市局部推进房地产税开征，如果未来一些地方楼市上涨压力大，不排除会推出试点的可能。